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    全方位 深層次 高質量推進海南國際教育創新島建設

    發布時間:2022-06-14 作者:海南省教育廳 來源:中國教育新聞網—《神州學人》

    編者按

    首個以教育開放為核心使命的園區,首個境外高水平大學獨立辦學項目,全國首創本科以上層次中外合作辦學機構審批模式……一個個首創正在海南這座國際教育創新島上扎根、生長。肩負打造新時代中國教育對外開放新高地、教育改革開放試驗田和集中展示窗口的時代重任,海南以最開放包容的姿態,向海內外最優質教育資源敞開懷抱,探索著全面提升教育國際化水平的新路徑。解放思想、開拓創新,團結奮斗、攻堅克難,讓海南成為新時代中國改革開放的示范。這是今年4月習近平總書記在海南考察時,對加快推進海南自由貿易港建設作出的最新指示。未來,在海南生根發芽的一項項創新舉措將會如何開花結果,為海南、中國乃至世界教育發展貢獻怎樣的智慧和力量,我們拭目以待。

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    2018年4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話,支持海南建設中國特色自由貿易港,鼓勵國內知名高校和研究機構在海南設立分支機構,鼓勵海南引進境外優質教育資源,舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。2022年4月10日至13日,習近平總書記再次考察海南,對海南推進自由貿易港建設提出新的要求。他指出,要加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港,讓海南成為新時代中國改革開放的示范。習近平總書記的重要講話,對海南全面深化改革開放作出了重大部署,也為海南教育全面深化改革開放進一步指明了方向。打造海南國際教育創新島,不僅是我國為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神作出的重大決策,也是海南自由貿易港建設的重要內容,更是我國構建對外開放新格局、統籌應對“兩個大局”的戰略舉措。近年來,在教育部和海南省委省政府統籌謀劃、傾力推動下,海南國際教育創新島建設順利開局、蓬勃展開,初步實現了全方位、深層次、高質量發展。

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    陵水黎安國際教育創新試驗區效果圖  供圖|海南省教育廳

    全方位:以國際教育創新試驗區引領國際教育創新島建設

    教育是黨中央、國務院確定的海南自貿港重點開放十大領域之一。2019年初印發的《中國教育現代化2035》明確將海南作為國家教育現代化“四點一線一面”的四大戰略支點之一。同年6月,教育部與海南省聯合印發《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》,決定支持海南建設國際教育創新島,賦予海南打造新時代中國教育對外開放新高地、教育改革開放試驗田和集中展示窗口的時代重任。近年來,在教育部的大力支持和省委省政府的堅強領導下,海南教育系統深入學習貫徹習近平總書記兩次“4·13”重要講話和一系列關于海南工作的重要指示批示精神,深入落實黨中央、國務院決策部署,以“一本三基四梁八柱”戰略框架為支撐,以“國際教育創新試驗區”建設為先導,全方位推進海南國際教育創新島建設,精心描繪出海南全島創建國際教育創新島的壯麗畫卷。

    扎實推進陵水黎安國際教育創新試驗區工作,下好海南國際教育創新島建設先手棋。試驗區是中國首個以教育開放為核心使命的園區,由教育部、海南省共建,是海南自由貿易港建設的11個重點園區之一,是推動海南國際教育創新島建設的重要平臺。近年來,試驗區作為中國教育開放發展的新標桿和新高地、中國教育改革創新的試驗田、國內外知名高校集聚辦學的集中展示窗口,以及承接國際教育消費回流的重要平臺,按照“大共享+小學院”模式、“共享設施先行、配套服務同步”原則,突出“教科產城”融合發展理念,在海風小鎮設立過渡校區,啟動海濱永久校區建設,吸引了20多所國內外名校簽約入駐。其中,北京體育大學與阿爾伯塔大學、電子科技大學與格拉斯哥大學中外合作辦學項目已于2021年秋季招生,順利實現過渡期辦學。中國傳媒大學與考文垂大學、北京郵電大學與倫敦瑪麗女王大學中外合作辦學項目將于2022年秋季招生。未來還將爭取清華大學(蘇世民書院)、北京大學(燕京學堂)等知名高校國際學生和中外合作辦學學生以“海南自貿港國際英才班”項目方式到試驗區學習。

    在陵水黎安國際教育創新試驗區先行先試、集中進行國際教育創新試驗的同時,全島布局、全方位推進海南國際教育創新島建設。一是在三亞崖州灣科技城,聚焦國家“南繁”“深海”重大戰略,匯聚國內海洋類、農業類一流高校、一流學科,由20多名院士領銜,上海交通大學、中國農業大學、武漢理工大學、浙江大學等知名高校接連入駐展開教學科研,培育國際領先人才團隊。二是持續推進境外高校在海南獨立辦學項目、獨立設置中外合作辦學機構。目前,在教育部和我國駐外使領館的共同努力下,中國大陸首個境外高水平大學獨立辦學項目德國比勒費爾德應用技術大學,已明確在洋浦獨立辦學;中俄政府間重點合作項目俄羅斯聯邦國家研究型大學莫斯科動力學院將落地文昌獨立辦學,服務航天城產業發展;酒店管理專業世界排名第一的瑞士洛桑酒店管理學院,將落地三亞獨立辦學;上海交通大學醫學院與英國愛丁堡大學合作舉辦醫學健康類獨立法人中外合作辦學機構,將落地博鰲樂城國際醫療旅游先行區。

    深層次:以制度集成創新為國際教育創新島建設提供保障

    全面深化教育改革開放,建設海南國際教育創新島,打造新時代中國教育開放發展新標桿,是黨和國家賦予海南的光榮時代使命。在建設中國特色自由貿易港的嶄新軌道上創建國際教育創新島,是極具探索性、挑戰性和專業性的重大理論和實踐課題。為回答好這個重大時代課題,近年來,海南主動適應新形勢、新任務,重點圍繞中外合作辦學審批機制創新、境外高校獨立辦學制度體系創新、“大共享+小學院”辦學模式創新、“國際教育消費回流”承接模式創新、“高校黨建和思政”教育模式創新等,深層次推進制度集成創新,為國際教育創新島建設提供保障,為中國教育現代化探索新發展路徑和實現形式,為國家深化教育改革開放、建設教育強國提供可復制可推廣的經驗,為推進全球教育治理體系和治理能力現代化貢獻海南智慧。

    強化頂層設計,暢通國內外優質教育資源在海南落地辦學的渠道。為發揮中國教育改革創新的試驗田作用,教育部聯合海南省政府印發了《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》,從戰略上為海南教育改革發展搭好了頂層設計。教育部還印發了《支持海南全面深化教育改革開放部省會商工作機制方案》,從實施路徑和戰術推進上,為海南全面深化改革開放和國際教育創新島建設鋪好了路、搭好了橋。海南省委常委會審議通過了《海南國際教育創新島制度集成創新方案》,旨在圍繞辦學體制、人才培養模式等方面開展制度集成創新,破除教育難題,擴大教育對外開放,建立與高水平自由貿易港相適應的教育政策體系。2020年12月,海南在全國首創本科以上層次中外合作辦學機構的審批新模式“中外合作辦學部省聯審聯批”入選海南自由貿易港制度創新案例。根據該項制度,申請機構可直接向教育部提交申報材料,經部省聯合審批專家組審議后,由教育部和海南省聯合審批。審批流程透明,速度極大提升,吸引了更多優質境內外教育資源加速匯聚于海南。今后,還將按照部省聯合模式,加快建設支撐高校獨立辦學的配套法律法規體系,統籌制定獨立辦學的實施辦法或正面清單、負面清單,使獨立辦學有法可循、有據可依;加強與編制部門的協調,推動到瓊辦學高校登記注冊為事業單位。

    創新辦學模式、人才培養模式和治理體系,優化辦學資源配置,構建協同育人機制,充分發揮優質教育資源的育人價值。一是在陵水黎安國際教育創新試驗區、三亞崖州灣科技城等重點教育園區,探索實行“大共享+小學院”的辦學新模式。通過公共基礎設施的共建共享和運行管理機制創新,打破高校間學科“壁壘”,促進“中西互鑒、學科互融、文理互通、課程互選、學分互認、管理共商”(簡稱“五互一共”),打造“一校入學、多校選課、多地實踐、多個學位”的一流國際教育體系。二是以培養具有中國情懷、國際視野、科學精神、創新思維的國際化、高素質人才為目標,推進人才培養模式創新,逐步推行書院制、導師制、學分制。邀請一批院士專家開設系列講座,邀請知名專家開設積極心理學課程,開設共享大師課,建設共享思政課(中國國情與文化課)、共享基礎課。三是推進治理體系創新。已經形成部省會商、省建設領導小組統籌領導,各廳局和所在市縣在規劃編制、資金保障、項目建設等方面大力支持,學術委員會咨詢指導,管理局具體實施,入駐高校積極參與的總體治理架構。四是創新涉外辦學機構“高考+綜合素質”等多途徑招生,建立多元化、綜合評價的招生模式,吸引更多境內外學生在海南讀書。

    強化黨建引領,完善風險防控機制,為國際教育創新島建設保駕護航。在國際教育創新島建設中,海南緊緊圍繞“為誰培養人”“培養什么人”“怎樣培養人”這些根本性問題,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,全面加強黨的領導,全面提升風險防控的水平和能力,統籌發展與安全,堅決守住政治安全、意識形態底線。重點落實好《海南省境外高校獨立辦學和中外合作辦學機構黨建工作實施辦法》,探索建設境外高校獨立辦學和中外合作辦學黨建領導體制、管理體制、服務體制和監督體制,構建與高水平教育對外開放相適應的學校黨建思政工作新模式,完善鑄魂育人長效機制。把風險防控作為事關國際教育創新島建設成敗得失的最關鍵變量,統籌發展與安全,高度重視境外高校獨立辦學和中外合作辦學中的辦學主體、教材、課程、外籍教師、管理人員、來華留學生等關鍵因素的風險防控,健全完善自貿港建設背景下海南教育風險防控體系,確保海南國際教育創新島建設始終沿著習近平總書記指引的方向行穩致遠。在實踐中,一是推動境外高校獨立舉辦的學校和中外合作辦學機構遵守中國法律法規,契合中國國情,推動黨組織建設的全覆蓋。二是探索以海南陵水國際聯合學院為核心,輻射其他重點園區國際教育項目的“一園五區”黨建和思政教育體系,確保黨對涉外辦學領導的全覆蓋。三是加強涉外辦學所用教材監管,嚴格境外教材、課程、教師、網絡講座等九大平臺的監管全覆蓋。四是加強對中國學生的思政教育、外籍學生中國傳統文化和國情教育的全覆蓋。

    高質量:構建人民滿意和自貿港需要的教育對外開放體系

    習近平總書記指出,人民群眾對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。黨和國家決定在海南建設中國特色自由貿易港,從根本上就是新時代為滿足“人民群眾對美好生活的向往”,著眼于國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創新發展作出的重大戰略決策。在推進海南國際教育創新島建設的過程中,海南始終堅持“以人民為中心”的發展理念,全面回應人民群眾對“美好教育”的新期待,統籌推進教育對外開放和改革發展,高質量構建人民滿意和自貿港建設需要的教育對外開放體系,教育主要指標正逐步達到、超越全國平均水平。2021年10月,國務院發布的對省級人民政府履行教育職責社會滿意度調查結果顯示,海南教育總體滿意度以及教育公平、教育質量、整體感受等分項(總共四個分項)指標全國第一。

    基礎教育領域對外開放和改革創新重在結構改善,滿足人民群眾對優質基礎教育資源的需要。一是引進島外境內優質基礎教育資源,讓老百姓享受更多更均衡的優質基礎教育。深入實施“一市(縣)兩校一園”基礎教育優質資源引進工程,引進人大附中三亞學校、北師大海口附屬學校、清華大學附中文昌學校、華東師范大學第二附屬中學樂東黃流中學、上海外國語大學附中附小等各類優質學校83所,引領帶動了區域義務教育質量快速提升。二是引進國際知名基礎教育學校,為老百姓提供國際化、多樣化的優質教育選擇。哈羅公學、德威公學等國際名校的引進,使海南國際教育創新島與全球領先的基礎教育高位對接,讓海南孩子在“家門口”就能上好學,甚至“留學”。三是以“雙減”深化“五育并舉”人才培養體系改革,打造“健康陽光、好學上進、勤勞誠實、文明樸實”的海南學生“特色印記”,“陽光快樂”正日益成為海南教育的靚麗名片。四是著力補短板、強弱項,通過集團化辦學、名校辦分校、委托管理、結對幫扶等多種方式,擴大優質教育資源城鄉覆蓋面。海南已于2019年成為全國第17個整體通過國家縣域義務教育均衡發展評估認定的省份。

    高等教育與職業教育領域對外開放和改革創新,重在服務國家重大戰略和區域經濟社會發展需求,不斷優化同自貿港建設相適應的教育治理結構、學科專業結構、人才培養結構,全面提升教育國際化水平。陵水黎安國際教育創新試驗區緊扣國家戰略需求和海南“3+1”現代產業體系,打造特色鮮明、優勢突出的“1+3+N”學科專業體系(“1”指的是一個基礎學科群,“3”指的是文化旅游學科群、以電子信息為核心的高新技術學科群、生態環境學科群,“N”指的是設計、動漫、物流等特色學科,以及數字傳媒、數字設計、金融科技等新興交叉學科)。三亞崖州灣科技城聚焦國家種業和海洋強國重大戰略,緊緊抓住科技創新和產業發展兩個著力點,堅持“產、學、研、城”深度融合,“產、學、研、用”一體化發展,開展現代種業、綠色農業、海洋新材料、深海探測、海洋生物醫藥等重點領域的科研和成果轉化工作。將于洋浦獨立辦學的比勒費爾德應用技術大學,作為德國工業4.0智能制造集群高校的牽頭高校,將開設數字物流、機電自動化、計算機科學、電氣工程、機械工程等專業。將于文昌獨立辦學的莫斯科動力學院,將充分發揮自身在航空航天產業中的能源、材料、制造、圖像、信息等產學研優勢,服務海南文昌航天城產業發展需要。近年來,海南還深化職業教育產教融合,推動職業教育專業設置、人才培養與產業需求對接,搭建職業教育技能人才成長“立交橋”,培養更多適應自貿港建設需要的高素質技術技能人才,讓人人都有人生出彩的機會。

    習近平總書記“4·13”重要講話以來,海南以中國特色自由貿易港建設為契機,拿出最好的資源、創造最優的環境,全方位、深層次、高質量推進國際教育創新島建設,全面提升教育國際化水平,不僅滿足了人民群眾對優質教育的需要,也吸引了國際教育消費回流,打造了全球留學目的地。隨著海南國際教育創新島建設的推進,教育在區域經濟社會發展中的基礎性、先導性、全局性地位進一步凸顯,日益成為海南自貿港建設的重要組成部分和基礎支撐力量。“十四五”期間,海南教育系統將進一步融入黨和國家事業發展全局,充分利用自由貿易港得天獨厚的區位優勢和政策優勢,全力推進海南國際教育創新島建設提質增效,努力辦好人民滿意和自貿港建設需要的教育,為建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港,讓海南成為新時代中國改革開放的示范和展示中國風范的靚麗名片貢獻教育智慧和教育力量。(文 海南省教育廳)

    來源:《神州學人》(2022年第6期)

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