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    堅持依法辦學,變制度優勢為治理效能

    發布時間:2022-06-14 作者:劉志偉 來源:中國教育報

    在職業教育提質培優、增值賦能的機遇期和改革攻堅、爬坡過坎的關鍵期,新修訂的《中華人民共和國職業教育法》(以下簡稱“新職教法”)正式施行。職業學校是職業教育最重要的辦學主體,是推動職業教育改革的核心單元,是推進職業教育依法辦學和依法治校的出發點與落腳點,理應先學起來、動起來,提高運用法治思維和法治方式推動職業教育改革的意識和能力,凝聚各方支持職業教育發展的合力。

    依法提升職業學校治理能力

    新職教法規定,職業教育必須堅持中國共產黨的領導,堅持社會主義辦學方向,依法規范辦學行為,職業教育治理主體、治理方式、治理結構和治理評價等要符合相關規定。

    一是要把堅持黨的領導擺在首位。全面貫徹黨的教育方針,確保中國特色職業教育沿著正確方向不斷開拓創新。要把黨建統領落到實處,構建縱向到底、橫向到邊的學校黨委、系(院、部)黨組織、基層黨支部“三級網格”黨建工作體系。

    二是要把構建現代職業學校制度貫穿辦學始終。依法行使辦學自主權,深化學校內部治理體系改革,提升治理體系和治理能力現代化水平。

    三是要把推進思想政治教育與技術技能培養融為一體。堅持立德樹人、德技并修,不僅要推進黨的創新理論進教材、進課堂、進頭腦,還要跟隨技術技能培養進車間、進崗位、進班組,讓學生在技能培養中厚植愛黨愛國愛社會主義情感。

    依法深化產教融合校企合作

    新職教法中對校企雙方合作的方式、內容等作出了針對性規定,為學校深化產教融合、校企合作提供了法律保障。

    一是加強與行業主管部門和行業企業的密切聯系。職業學校要在法律規定的基礎上積極主動找尋校企合作的關鍵“共贏點”,推動學校與行業主管部門及行業緊密合作,打造行業高素質技術技能人才培養基地、技術技能研究創新基地、從業人員職業培訓基地。

    二是調整優化學校專業結構布局。職業學校應在行業指導下,加快建設緊缺人才專業,改造升級傳統專業,撤銷淘汰供給過剩專業,打造教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈高效銜接的專業體系。

    三是建立校企雙元協同育人機制。新職教法明確為學徒制的運行提供了法律保障。職業學校要在行業企業的參與下,健全學徒培養標準、設立學徒學習崗位,建立相應管理制度,通過“崗課賽證”綜合育人,在真實工作環境中培養學徒,提升人才供給質量。

    四是拓展職業院校辦學空間。新職教法明確鼓勵發展多種層次和形式的職業教育,推進多元辦學,支持社會力量廣泛、平等參與職業教育。鼓勵有條件的職業學校依法與行業組織、企業事業單位攜手建設集知識傳授、技能訓練、技術研發和社會服務于一體的產業學院、產教融合實訓基地、中試基地、技能研發服務中心、校屬企業等,構建合作發展共同體。

    依法構建現代職業教育體系

    建立健全服務全民終身學習的現代職業教育體系是落實新職教法的首要任務。

    一是廣泛開展職業培訓。職業學校要面向在校學生和企業員工及其他社會勞動者開展職業培訓,推動實現現代職業教育體系建設中職業學校教育和職業培訓并重的目標。

    二是積極推進職普融通。職業學校要積極利用專業教學資源優勢,與中小學深度合作建設職業體驗中心,協助開展職業啟蒙、職業體驗等教育活動,為不同稟賦學生提供多種成才可能。

    三是加快推進學校多樣化發展。職業學校要增強適應性,遵循教育發展和技術技能人才成長規律,從職業的多樣性、職業從業人員需求的多樣性出發,優化功能定位,因校而宜,推進多樣化、特色化發展。

    四是深入實施職業技能等級證書制度。職業學校要建立并實施既體現學習者學習經歷、又反映學習者技能水平的“學習經歷證書+技能水平證書”“1+X”證書制度,建立健全學分制、學分銀行、學習成果轉換機制,促進職業教育與普通教育的學習成果互認,實現建立服務全民終身學習的現代職業教育體系的目標。

    依法加強“雙師型”教師隊伍建設

    教師是學校建設發展的“第一位戰略資源”。新職教法對職業學校教師培養培訓、資格準入、配備標準、職稱評聘、企業實踐、兼職教師等方面作出了明確規定。建設一支高素質高質量的“雙師型”教師隊伍是增強職業教育的內生動力和辦學活力的根本任務。

    一是建立靈活的教師選聘機制。通過在學校或企業事業單位設立工作室、工作站、教學團隊等方式,以聘任專職教師、兼職教師、學徒師傅、學生實習指導師等形式從行業企業事業單位遴選聘用技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質文化遺產代表性傳承人等高技能人才參與到學校人才培養工作中來,提升教師隊伍整體技能水平。

    二是提高教師專業素養。通過設立教學崗、實踐崗等不同崗位,落實教師企業實踐制度等措施,來提升教師教學實踐能力。同時,通過開展職業教育教學論等專項能力培訓,提升教師的教育教學能力。

    三是調動教師教書育人積極性。以深化人事制度改革為突破,完善教師崗位設置、職稱評聘、內部薪酬分配、教師榮譽、科研成果轉化收益處置等制度,創造有利于人盡其才、有利于優秀人才脫穎而出的良好環境。

    依法保障實習學生合法權益

    新職教法對學生實習實訓組織管理、基地建設、學生合法權益保護等方面作出了明確的規定,從法律角度對學生實習實訓權益提供了法律保障,為職業教育發展營造了良好的環境。

    一是明確實習內容標準。加強對實習實訓學生的指導,將認識實習和崗位實習的基本內容與標準納入專業人才培養方案和教學標準體系,以適當形式向學生、學生家長和社會公開,便于社會監督。

    二是加強安全生產教育。結合不同專業特點,將如何預防和消除生產過程中可能出現的人身、設備事故及職業危害知識技能,尤其是安全生產及勞動保護法令政策知識、安全裝置及防護器具的使用技能等內容納入課程教學,提高學生的安全防范意識和能力。

    三是規范實習管理。職業學校和實習單位要保障學生實習期間的培訓、假期、獲取勞動報酬等權利,協商安排與學生所學專業相匹配的崗位,不得安排學生從事與所學專業無關的實習實訓。按照《職業學校學生實習管理規定》的要求簽訂三方協議,敦促實習接收單位履行義務,對侵害學生權利的行為依法追究責任。

    學習貫徹落實新職教法是一項系統工程,職業學校要以新職教法為重要依據,堅持依法辦學、依法治校,變制度優勢為治理效能,促進職業教育治理體系和治理能力現代化,推動職業教育高質量發展。

    (作者單位系河南交通職業技術學院)

    《中國教育報》2022年06月14日第5版 

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